欧盟碳边境调节机制(CBAM)将于2026年1月1日正式落地实施，初期管控范围覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力及氢能六大高耗能品类。近日，欧盟委员会发布CBAM年度评估报告，系统梳理了机制过渡期运行现状与国际合作进展，明确了优化机制有效性的实施路径，并重点披露第二阶段扩围规划——约120种化学品被纳入潜在管控范围，此举不仅成为对欧出口石化企业的关注焦点，更标志着CBAM扩围正式向高复杂度的化工领域延伸。

报告明确，欧盟对CBAM潜在扩围行业采用多阶段筛选法：首先依据碳泄漏风险、行业代表性及排放规模划定初步范围，再结合生产结构、经济重要性与贸易数据开展深化分析。针对化工行业品类繁杂、产业链条冗长的特性，欧盟创新性提出“以关键物质为核心”的价值链评估方法，聚焦高产量、高排放或已建立碳市场基准的单一化学品及其关联物质，确保精准覆盖核心排放环节，规避因行业复杂性导致的管控漏洞。

在首批潜在扩围产品清单中，120余种化学品及聚合物入围重点评估对象，涵盖烯烃、芳烃、甲醇、塑料聚合物、石脑油、热解汽油、重整油等多个细分品类。上述产品的筛选严格遵循“高产量、高排放、已建立欧盟碳排放交易体系(ETS)产品基准”三大标准，既保障了管控政策的精准性与可行性，也与报告提出的“先覆盖核心高排放物质，再逐步拓展至全产业链”扩围逻辑高度契合。

从时间节点来看，2027年将成为CBAM扩围的核心决策窗口期。按照规划，2026年CBAM结束过渡期并正式运行，同步启动首个完整年度的进口排放数据积累工作；到2027年，欧盟委员会需基于2026年实际运行数据提交新一轮评估报告，并就是否将化工等新行业正式纳入CBAM管控范畴，提出具有法律效力的立法建议。

市场分析人士指出，若120余种化工产品最终被纳入CBAM管控清单，将引发全球化工与石化产业的深层战略重塑。究其本质，CBAM并非简单的环保税种，而是欧盟将其内部高昂碳成本向全球供应链系统性转嫁、借绿色壁垒重塑国际贸易规则的地缘经济工具。对于能源密集度高、工艺路线多元且供应链高度全球化的化工行业而言，此举将直接冲击产业核心竞争力，倒逼相关企业加速低碳转型与供应链布局调整。